9月27日，國務院國資委相關負責人在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。
這一“退出制度”，是否意味著打破了國企“鐵飯碗”？怎樣的人會被“退出”？這項改革最終指向怎樣的預期效果……消息一出，迅速引起了包括國有企業(yè)員工在內(nèi)的各界人士熱議。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，也是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。因此，國企改革必須步步為營，始終回答好大眾關切的關鍵問題。
隨著國有企業(yè)改革向縱深推進，相關的改革舉措也備受公眾矚目。此次明確提出將普遍推行“不勝任退出制度”，并給出了明確的時間節(jié)點，公眾關切之余，也不乏質疑和追問。
為何要推行“退出制度”
首先需要明確的是，什么是末等調整和不勝任退出制度？
事實上，打破國企“鐵飯碗”的聲音并不是首次出現(xiàn)。近年來，國資委推出了經(jīng)理層任期制和契約化等改革措施，經(jīng)營管理人員打破“鐵交椅”，實現(xiàn)能上能下。簡言之，如果任期內(nèi)考核不合格，相關人員就要退出領導崗位，且按規(guī)定因考核不合格退出的領導人員也有一定比例。
2023年12月國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議時便指出，2024年末等調整和不勝任退出相關制度在央企二三級子企業(yè)的覆蓋面應不低于70%；此次會議則明確要求，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質擴面”上下功夫，管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
為什么要在當下普遍推行這一改革措施？
客觀來說，普遍推行末等調整和不勝任退出制度，有著深刻的時代背景與現(xiàn)實考量。面對全球競爭加劇、市場環(huán)境瞬息萬變的現(xiàn)實，國企同樣面臨著效率提升、人才優(yōu)化的迫切挑戰(zhàn)。長期以來，一些國企存在資源浪費、效率低下、管理渙散等問題，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)虧損“出血”，改革已經(jīng)迫在眉睫。
專家表示，本次國資委再次強調此制度，也是為了在新一輪國企改革中將此制度做深做實，提升國企的管理效率和員工的工作效率，打破“鐵飯碗”，實現(xiàn)提質增效。
打破的是誰的“飯碗”
有網(wǎng)友擔憂，所謂“退出”是不是變相裁員？會不會影響普通員工的“飯碗”？事實上，這項改革主要針對的是國企的經(jīng)營管理人員，其內(nèi)核是“優(yōu)勝劣汰”。
普遍推行退出機制，就是要讓一些能力不足和態(tài)度不端的經(jīng)營管理者產(chǎn)生危機感、緊迫感，以制度倒逼國企經(jīng)營管理人員改進工作作風，提升工作能力，進而激發(fā)出國企改革的“鯰魚效應”。
這就意味著國企經(jīng)營管理人員必須突破過去抱“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”的思想桎梏，拒絕“躺平”思想，主動跳出“舒適區(qū)”，全心全意謀劃企業(yè)轉型發(fā)展，以自身履職能力提升企業(yè)在市場中的競爭力。
而公眾則需要精準理解本輪改革釋放的信號，積極看待改革的指向和成果預期。這將有效提升國有企業(yè)經(jīng)營管理隊伍的戰(zhàn)斗力，激發(fā)企業(yè)競爭力和生命力，進而為公眾創(chuàng)造更優(yōu)的就業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境，實現(xiàn)改革成果人人共享。
改革是發(fā)展的動力。推行新的退出機制，是為了促使國企更好地適應市場的變化，進而提高國資國企整體運行質量。只有真正具有競爭力、創(chuàng)新力的國企，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
在厘清了“該不該退”的問題之后，關于“怎么退”的思考更具有現(xiàn)實意義。唯有將退出機制用活用好，才能達到以“退”為進的改革成效。
如何“退出”才見成效
“退出”不可任性，關鍵是要建立標準。怎樣的職工應該退出？退出多少？對于這些關鍵問題，都要有明確、詳細的標準和要求，要建立科學公正的考核體系，避免出現(xiàn)“一刀切”或者因個人喜惡導致的“被退出”，也不能簡單將到齡退休人員、違法違紀人員等算在“不勝任退出人員”中湊數(shù)。
此外，還需要建立與退出機制配套的監(jiān)督機制，設置相應的監(jiān)督機構來保證“退出”能夠公平、公正地實施，由專人來處理投訴反饋，解答疑問，確保這項改革措施在執(zhí)行過程中不變形、不變質、不變味。
改革更要穩(wěn)中求進，持之以恒啃下“硬骨頭”。國企改革事關國民經(jīng)濟發(fā)展大局，也關乎無數(shù)個家庭的飯碗，必須正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的相互關系，實現(xiàn)改革力度同社會承受度的辯證統(tǒng)一。
值得警惕的是，切不可將推行末等調整和不勝任退出制度當成“一陣風”，更不能使其淪為形式主義、政績工程，而是要實實在在以改革為契機，因地制宜推動政策細化和落地實施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)人才隊伍，不斷提升企業(yè)競爭力，推動國企改革向縱深挺進。
淘汰不是目的，以“退”為進才能創(chuàng)造新機遇。改革難免會有陣痛，但唯有如此，才能根治部分國有企業(yè)虧損“流血”的頑疾。同時，面對挑戰(zhàn)和機遇，“能上能下”才能刺激發(fā)展?jié)撃埽瑮壎倘￠L才能聚焦主責主業(yè)，進而助推國有企業(yè)培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，促進高質量發(fā)展。
推行不勝任退出制度并非只是單純的“裁員”，而是要以此為抓手構建一套科學、公正、透明的人才評價與退出機制。因此，在政策執(zhí)行中也要避免走入“只罰不獎”的誤區(qū)，而是要同步完善相應的激勵機制和管理機制，吸引優(yōu)秀人才，推動企業(yè)發(fā)展與員工利益有效綁定，提升企業(yè)的核心競爭力，為大眾創(chuàng)造更良性的就業(yè)環(huán)境和更豐富的市場機遇。
“要防止只有制度、沒有動作?！眹鴦赵簢Y委有關負責同志在日前召開的國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，深化提升行動實施以來尚未開展該項工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動起來。
當末位淘汰制的風刮到了國企，這也意味著一場關乎企業(yè)生命力與競爭力的深層次變革正在到來。乘風而上，以“退”為進，讓我們共同期待改革帶來的國企發(fā)展新面貌，迎來國企更高效率、更強活力、更高質量的發(fā)展新時代。
